ASiracusa il diritto alla mobilità delle persone con disabilità rischia di arenarsi tra varchi elettronici, cavilli burocratici e marciapiedi senza scivoli.
A lanciare un duro atto d’accusa contro Palazzo Vermexio è il Dipartimento regionale Disabilità e Politiche Sociali di ControCorrente, attraverso l’azione congiunta del suo Presidente regionale, l’avvocato Francesco Sanfilippo, e di Seby Musco, membro del Dipartimento regionale e rappresentante territoriale di ControCorrente Siracusa.
Nel mirino finiscono due fronti caldi della quotidianità cittadina: le multe elevate ai titolari di contrassegno disabili nella Zona a Traffico Limitato di Ortigia e le barriere architettoniche lungo gli attraversamenti pedonali rialzati tra Belvedere e il centro storico. Una battaglia che dalle piazze si sposta ora direttamente nelle aule di giustizia, con tanto di avvertimento sulla possibile segnalazione alla Corte dei conti in caso di condanna del Comune alle spese legali.
«Ci sono battaglie che non riguardano una parte politica, ma il rispetto dei diritti e della dignità delle persone.Quella che riguarda i cittadini con disabilità e l’accessibilità della città di Siracusa è una di queste», premettono Sanfilippo e Musco, chiamando in causa direttamente il sindaco Francesco Italia.
Il caso ZTL e la difesa pro bono: «Gli illeciti della Pa non restino impuniti»
La miccia che ha fatto esplodere il caso nasce da una vicenda concreta. Un cittadino con disabilità, regolarmente munito di contrassegno, si è visto recapitare un verbale per essere transitato nella ZTL siracusana. La contestazione, formulata ai sensi dell’articolo 7, commi 9 e 14, del Codice della strada,richiama l’Ordinanza comunale n. 499 del 5 settembre 2016: un provvedimento che impone, a determinate condizioni, la comunicazione del passaggio entro 48 ore, pena una sanzione amministrativa di 25 euro.
L’avvocato Francesco Sanfilippo ha deciso di assumere gratuitamente, pro bono, la difesa del cittadino, depositando un’istanza di annullamento del verbale e puntando il dito contro la legittimità stessa della sanzione. «Ho deciso di assumere gratuitamente la difesa di questo cittadino perché ritengo che i diritti non possano e non debbano rimanere soltanto sulla carta», attacca il Presidente regionale del Dipartimento Disabilità e Politiche Sociali di ControCorrente.
«Le istituzioni sono le prime a essere chiamate al rispetto della legge. Gli illeciti, ancor più quando commessi dalle pubbliche amministrazioni, non possono rimanere impuniti.È un principio che guida tanto la mia attività professionale quanto il mio impegno quale Presidente regionale del Dipartimento Disabilità e Politiche Sociali di ControCorrente».
Per l’esponente di ControCorrente, il nodo è strutturale: può un cittadino con regolare tagliando finire stritolato da un adempimento burocratico fino a vedersi compresso un diritto garantito dalla legge? La domanda è rivolta senza giri di parole al primo cittadino Francesco Italia.
Un’ordinanza vecchia di dieci anni contro la Cassazione e il Cude
A finire sotto la lente è l’impianto normativo locale ereditato dall’Amministrazione Garozzo: dalla Delibera di Giunta municipale n. 69 del 13 maggio 2016 sulla regolamentazione di Ortigia fino all’Ordinanza dirigenziale n.499 del 5 settembre dello stesso anno. È proprio quest’ultima — e non la precedente delibera di Giunta — a introdurre, al punto 13 dell’articolo 1, l’obbligo di comunicare entro 48 ore targa e copia del contrassegno,fissando all’articolo 4, comma 4, la multa da 25 euro per il ritardo o l’omissione.
Una regola che, secondo Sanfilippo e Musco, stride con l’evoluzione normativa e giurisprudenziale. Già con la sentenza n. 21320 del 14 settembre 2017, la Corte di Cassazione ha chiarito che l’omessa comunicazione entro 48 ore non rende di per sé abusivo l’accesso alla ZTL da parte di chi ha effettivamente diritto a transitare. A ciò si aggiunge l’articolo 12 della Legge regionale siciliana n. 3 del 17 marzo 2016, che impone ai regolamenti comunali di garantire l’accesso gratuito ai titolari di contrassegno.
«Non possiamo pretendere che un cittadino con disabilità conosca preventivamente le ordinanze e le procedure amministrative di ogni Comune italiano nel quale intenda recarsi», incalza Sanfilippo. «La libertà di circolazione non può dipendere dalla capacità di districarsi tra migliaia di regolamentazioni locali. È un sistema che rischia di trasformare un diritto in un percorso a ostacoli burocratico».
A rendere ancora più stridente il cortocircuito amministrativo è l’esistenza del Cude, la piattaforma nazionale istituita con decreto ministeriale del 5 luglio 2021 e operativa dal 2022 per consentire il riconoscimento automatico delle targhe associate al contrassegno disabili tra i Comuni aderenti. Il Comune di Siracusa ha aderito il 10 luglio 2023, ma ControCorrente chiede di verificare se l’integrazione tecnica funzioni davvero e di prevedere procedure snelle per chi arriva da Comuni non ancora collegati.
«La tecnologia dovrebbe servire a eliminare gli ostacoli, non a crearne di nuovi», sottolinea Seby Musco. «Se esistono strumenti nazionali per agevolare la mobilità delle persone con disabilità, le amministrazioni devono impegnarsi affinché funzionino concretamente. Non possiamo continuare a scaricare sui cittadini le inefficienze e le complessità della burocrazia».
L’altra faccia dell’accessibilità: gli attraversamenti tra Belvedere e Ortigia
Dalle telecamere dei varchi all’asfalto delle strade, il dossier aperto da ControCorrente tocca anche l’abbattimento delle barriere architettoniche. Nella sua doppia veste di membro del Dipartimento regionale e rappresentante siracusano del movimento, Musco accende i riflettori sui rialzamenti pedonali realizzati lungo l’asse di collegamento tra il quartiere Belvedere e Ortigia.
A circa un anno dalla loro installazione, denuncia il Dipartimento, mancherebbero ancora scivoli e raccordi adeguati per permettere alle persone in carrozzina o con difficoltà motorie di attraversare la carreggiata in sicurezza. Da qui la richiesta di un sopralluogo e di una verifica tecnica sul rispetto del D.P.R. 503/1996.
«Siracusa deve diventare una città realmente accessibile, non soltanto nelle dichiarazioni di principio», afferma Seby Musco. «Non possiamo continuare a registrare situazioni nelle quali una persona in carrozzina incontra ostacoli anche nell’attraversare una strada. Chiediamo all’Amministrazione comunale risposte concrete, sopralluoghi e interventi con tempi certi». E aggiunge: «Non ha senso realizzare interventi per la sicurezza pedonale se poi una parte dei cittadini non è materialmente nelle condizioni di utilizzarli.
La sicurezza stradale e l’accessibilità devono procedere insieme. Un attraversamento pedonale deve poter essere utilizzato da tutti, senza costringere una persona con disabilità a fermarsi davanti a un ostacolo che le impedisce di proseguire».
Il manifesto in sette punti sul tavolo del sindaco
Per uscire dall’impasse, Sanfilippo e Musco mettono nero su bianco sette richieste formali indirizzate al sindaco Francesco Italia:
- Revisione dell’Ordinanza n. 499/2016, intervenendo sul punto 13 dell’articolo 1 e sull’articolo 4, comma 4, relativi alla sanzione di 25 euro per l’omessa comunicazione del transito.
- Verifica sull’operatività del Cude e sulla reale integrazione della piattaforma nazionale con il sistema comunale di controllo degli accessi alla ZTL.
- Semplificazione delle procedure per i cittadini con disabilità provenienti da Comuni che non aderiscono ancora al circuito Cude.
- Riesame delle sanzioni già applicate per accesso non autorizzato e omessa comunicazione, alla luce dei principi fissati dalla Corte di Cassazione e delle specificità dei singoli casi.
- Un chiarimento pubblico sulla base normativa e amministrativa della multa da 25 euro, sulla sua compatibilità con le leggi vigenti e sulla sua applicazione nel caso contestato.
- Un sopralluogo tra Belvedere e Ortigia per verificare la conformità degli attraversamenti pedonali rialzati e realizzare scivoli e raccordi mancanti.
- Una ricognizione generale delle barriere architettoniche su tutto il territorio comunale, accompagnata da un cronoprogramma concreto e verificabile per eliminarle.
L’affondo giudiziario e l’ombra del danno erariale
Il messaggio politico-istituzionale è netto: l’aver ereditato un’ordinanza del 2016 da una precedente giunta non assolve l’attuale esecutivo dal dovere di adeguare norme e prassi. «Non vogliamo limitarci a denunciare le criticità, ma chiediamo che vengano affrontate e risolte», ribadisce Musco.
«Siracusa ha bisogno di interventi concreti sull’accessibilità e di un’Amministrazione capace di ascoltare le esigenze delle persone con disabilità. Il nostro impegno sul territorio proseguirà affinché queste questioni non vengano dimenticate».
Ma la partita non si gioca solo sul piano amministrativo. Sanfilippo annuncia infatti che la battaglia proseguirà nelle sedi giudiziarie e avverte Palazzo Vermexio sulle possibili conseguenze contabili: qualora il Comune dovesse essere condannato al pagamento delle spese di giudizio, verrà valutata la trasmissione degli atti alla Procura regionale della Corte dei conti per accertare eventuali profili di danno erariale.
«La pubblica amministrazione non può pretendere il rispetto della legge dai cittadini e sottrarsi, al tempo stesso, alla verifica della legittimità delle proprie condotte», conclude l’avvocato Francesco Sanfilippo.«Quando un cittadino è costretto a rivolgersi alla giustizia per ottenere il riconoscimento di un diritto, e ciò determina anche un esborso di denaro pubblico, è doveroso verificare ogni eventuale responsabilità.
Il mio impegno, come avvocato e come Presidente regionale del Dipartimento Disabilità e Politiche Sociali di ControCorrente, parte da una convinzione precisa: i diritti non si difendono soltanto con i comunicati stampa,ma anche attraverso gli strumenti che la legge mette a disposizione. E quando necessario, portando le istituzioni davanti a un giudice».
Una chiusura che suona come un ultimatum all’Amministrazione comunale, riassunta nello slogan con cui il movimento sigilla la propria offensiva: una città civile non si misura dagli annunci, ma dalla capacità di garantire l’esercizio effettivo dei diritti. Perché, avvertono da ControCorrente, i diritti non sono privilegi e «non si pagano, si rispettano».
© RIPRODUZIONE RISERVATA
